수분 매개자 정책 만들기: 생물다양성 보호를 위한 글로벌 가이드

벌, 나비, 나방, 파리, 딱정벌레, 새, 박쥐 등을 포함한 수분 매개자는 우리 생태계의 건강과 식량 공급의 안정을 위해 필수적입니다. 이들은 전 세계 현화식물의 약 80%와 세계 식량 작물의 75%의 번식에 기여합니다. 수분의 경제적 가치는 연간 수천억 달러로 추산됩니다. 그러나 서식지 손실, 살충제 사용, 기후 변화, 질병, 침입종으로 인해 전 세계적으로 수분 매개자 개체수가 감소하고 있습니다. 이 위기에 대처하기 위해 지역, 국가, 국제적 차원에서 효과적인 수분 매개자 정책이 시급히 필요합니다.

수분 매개자 정책이 필요한 이유

수분 매개자 개체수 감소는 다음에 심각한 위협을 가합니다:

• 식량 안보: 농작물 수확량 감소 및 식량 가격 상승.
• 생태계 건강: 생물다양성 손실 및 생태계 서비스 붕괴.
• 경제적 안정: 농업, 원예 및 관련 산업에 대한 부정적 영향.

수분 매개자 정책은 다음을 통해 이러한 위협을 완화하는 것을 목표로 합니다:

• 수분 매개자 서식지 보호 및 복원.
• 살충제 노출 감소.
• 지속 가능한 농업 관행 촉진.
• 수분 매개자의 중요성에 대한 대중의 인식 제고.

효과적인 수분 매개자 정책의 핵심 요소

효과적인 수분 매개자 정책을 개발하려면 포괄적이고 협력적인 접근 방식이 필요합니다. 고려해야 할 핵심 요소는 다음과 같습니다:

1. 지역적 맥락의 이해

수분 매개자 개체수, 농업 관행, 환경 조건은 지역에 따라 크게 다릅니다. 따라서 각 지역의 특정 과제와 기회를 이해하는 것이 중요합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다:

• 수분 매개자 개체수 및 서식지에 대한 철저한 평가 수행.
• 해당 지역의 수분 매개자에 대한 주요 위협 식별.
• 농부, 양봉가, 보존 단체, 정부 기관을 포함한 지역 이해관계자와의 협력.
• 수분 매개자 보존에 영향을 미치는 사회적, 경제적, 문화적 요인 고려.

예시: 유럽에서는 유럽식품안전청(EFSA)이 벌의 종과 농업 관행의 지역적 차이를 고려하여 살충제가 벌에 미치는 위험 평가를 수행합니다.

2. 명확한 목표 설정

수분 매개자 정책은 측정 가능하고, 달성 가능하며, 관련성 있고, 시간제한이 있는(SMART) 명확하게 정의된 목표를 가져야 합니다. 이러한 목표는 더 넓은 국가 및 국제 생물다양성 보존 목표와 일치해야 합니다.

SMART 목표의 예는 다음과 같습니다:

• Y년 내에 수분 매개자 서식지 X% 증가.
• 주요 농업 지역에서 살충제 사용 Z% 감소.
• 교육 캠페인을 통해 수분 매개자 보존에 대한 대중의 인식을 W% 증가.

3. 수분 매개자 서식지 보호 및 복원

서식지 손실은 수분 매개자 감소의 주요 원인 중 하나입니다. 정책은 기존 수분 매개자 서식지를 보호하고 훼손된 지역을 복원하는 데 중점을 두어야 합니다. 이는 다음을 통해 달성할 수 있습니다:

• 수분 매개자 보호 구역 및 야생화 초원과 같은 보호 지역 설정.
• 산울타리 및 피복 작물 심기와 같은 서식지 친화적인 농업 관행 장려.
• 도로변, 철로 및 기타 공공 부지를 따라 자생 식생 복원.
• 커뮤니티 가든 및 녹색 지붕과 같은 도시 수분 매개자 서식지 조성.

예시: EU의 많은 국가에는 수분 매개자 친화적인 관행을 시행하는 농부에게 재정적 인센티브를 제공하는 농업-환경 제도가 있습니다.

4. 살충제 노출 감소

살충제, 특히 네오니코티노이드는 수분 매개자에게 해로운 영향을 미칠 수 있습니다. 정책은 다음을 통해 살충제 노출을 줄이는 것을 목표로 해야 합니다:

• 수분 매개자에게 해로운 살충제 사용 규제.
• 살충제 사용을 최소화하는 통합 해충 관리(IPM) 전략 장려.
• 생물학적 방제와 같은 대체 해충 방제 방법의 개발 및 채택 장려.
• 농부에게 안전하고 책임감 있는 살충제 사용에 대한 훈련 및 교육 제공.

예시: 유럽 연합을 포함한 여러 국가 및 지역에서는 벌에 미치는 해로운 영향으로 인해 네오니코티노이드 살충제의 사용을 금지하거나 제한했습니다.

5. 지속 가능한 농업 관행 촉진

지속 가능한 농업 관행은 수분 매개자와 농부 모두에게 이익이 될 수 있습니다. 정책은 다음과 같은 관행을 장려해야 합니다:

• 작물 및 농업 시스템 다양화.
• 경운 및 토양 교란 최소화.
• 피복 작물을 사용하여 토양 건강을 개선하고 수분 매개자 서식지 제공.
• 비료 사용 감소 및 영양 순환 촉진.
• 유기 농업 관행 지원.

예시: 농업 시스템에 나무와 관목을 통합하는 혼농임업은 수분 매개자에게 귀중한 서식지를 제공하고 농장 생산성을 향상시킬 수 있습니다.

6. 대중 인식 제고

대중의 인식은 수분 매개자 보존에 대한 지지를 구축하는 데 필수적입니다. 정책에는 다음을 위한 전략이 포함되어야 합니다:

• 수분 매개자의 중요성에 대한 인식을 높이기 위한 교육 자료 및 캠페인 개발.
• 수분 매개자 모니터링 및 보존 활동에 시민 참여.
• 수분 매개자 친화적인 정원 가꾸기 및 조경 관행 장려.
• 수분 매개자 개체수에 대한 데이터를 수집하는 시민 과학 프로젝트 지원.

예시: 미국의 위대한 해바라기 프로젝트(The Great Sunflower Project)는 자원봉사자들이 해바라기에 대한 수분 매개자 방문을 모니터링하는 데 참여하는 시민 과학 프로젝트입니다.

7. 모니터링 및 평가

정책에는 그 효과를 모니터링하고 수분 매개자 개체수에 미치는 영향을 평가하는 메커니즘이 포함되어야 합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다:

• 수분 매개자 개체수 및 서식지에 대한 기준 데이터 설정.
• 시간에 따른 수분 매개자 개체수 변화 추적.
• 정책 개입이 수분 매개자 건강 및 서식지에 미치는 영향 평가.
• 시간이 지남에 따라 정책을 조정하고 개선하기 위해 데이터 사용.

8. 협력 및 조정

수분 매개자 보존은 정부 기관, 농부, 양봉가, 보존 단체, 연구원, 대중 등 다양한 이해관계자 간의 협력과 조정을 필요로 합니다. 정책은 다음을 통해 협력을 촉진해야 합니다:

• 기관 간 태스크포스 또는 실무 그룹 설립.
• 이해관계자 대화 및 협력을 위한 플랫폼 생성.
• 정보 및 모범 사례 공유.
• 공동 보존 전략 개발.

국제 협력

수분 매개자는 이동성이 매우 높고 종종 국경을 넘나듭니다. 따라서 효과적인 수분 매개자 보존을 위해서는 국제 협력이 필수적입니다. 이는 다음을 통해 달성할 수 있습니다:

• 수분 매개자 보존에 관한 국제 협약 및 조약 개발.
• 국가 간 정보 및 모범 사례 공유.
• 국제 수준의 연구 및 모니터링 노력 지원.
• 개발도상국에 대한 재정 및 기술 지원 제공.

예시: 유엔식량농업기구(FAO)가 조정하는 국제 수분 매개자 이니셔티브(IPI)는 전 세계적으로 수분 매개자의 보존 및 지속 가능한 사용을 촉진합니다.

수분 매개자 정책 시행의 과제

수분 매개자 정책 시행은 다음으로 인해 어려울 수 있습니다:

• 이해관계자 간의 이해 상충.
• 자금 및 자원 부족.
• 수분 매개자 개체수 및 위협에 대한 과학적 데이터 제한.
• 기득권층의 정치적 반대.
• 규제 집행의 어려움.

이러한 과제를 극복하기 위해서는 다음이 중요합니다:

• 수분 매개자 보존에 대한 광범위한 지지 구축.
• 적절한 자금 및 자원 확보.
• 지식 격차를 메우기 위한 연구 수행.
• 명확하고 시행 가능한 규제 개발.
• 정책 결정 과정에 이해관계자 참여.

전 세계 수분 매개자 정책 사례

몇몇 국가와 지역은 수분 매개자 개체수 감소에 대처하기 위해 수분 매개자 정책을 개발했습니다. 몇 가지 예는 다음과 같습니다:

미국

2015년에 발표된 '꿀벌 및 기타 수분 매개자의 건강 증진을 위한 미국 국가 전략'은 수분 매개자 보존에 대한 포괄적인 접근 방식을 설명합니다. 이 전략에는 꿀벌 군집 손실 감소, 수분 매개자 서식지 증가, 연구 및 교육 촉진 목표가 포함됩니다. 수분 매개자 파트너십(Pollinator Partnership)은 연구, 교육 및 서식지 조성을 통해 수분 매개자 보존에 전념하는 비영리 단체입니다.

유럽 연합

EU 수분 매개자 이니셔티브(EU Pollinators Initiative)는 유럽의 야생 수분 매개자 감소 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 이 이니셔티브에는 수분 매개자 서식지 개선, 살충제 사용 감소, 대중 인식 제고 조치가 포함됩니다. 여러 EU 회원국도 자체적인 국가 수분 매개자 전략을 개발했습니다.

영국

영국 국가 수분 매개자 전략은 잉글랜드의 수분 매개자 개체수를 보호하고 강화하기 위한 프레임워크를 제시합니다. 이 전략은 수분 매개자 서식지 개선, 살충제 위험 감소, 연구 및 모니터링 촉진에 중점을 둡니다.

캐나다

캐나다는 꿀벌과 관련된 수분 매개자 건강 관련 목표와 조치를 포함하는 연방 지속 가능한 개발 전략을 개발했습니다. 주(州) 단위에서도 야생 수분 매개자를 대상으로 하는 다양한 이니셔티브를 가지고 있습니다.

브라질

브라질은 특히 농업 지역에서 토종벌 종을 보호하기 위한 정책을 시행해 왔습니다. 이러한 정책에는 지속 가능한 농업 관행 촉진 및 살충제 사용 규제가 포함됩니다.

수분 매개자 정책 개발을 위한 모범 사례

전 세계 국가 및 지역의 경험을 바탕으로, 효과적인 수분 매개자 정책 개발을 위한 몇 가지 모범 사례는 다음과 같습니다:

• 포괄적일 것: 서식지 손실, 살충제 사용, 기후 변화, 질병, 침입종을 포함한 수분 매개자에 대한 모든 주요 위협을 다룹니다.
• 협력적일 것: 정책 결정 과정에 다양한 이해관계자를 참여시킵니다.
• 과학 기반일 것: 사용 가능한 최상의 과학적 증거에 정책의 기초를 둡니다.
• 적응적일 것: 정책의 효과를 모니터링하고 필요에 따라 조정합니다.
• 책임감을 가질 것: 명확한 목표를 설정하고 그 달성 과정을 추적합니다.
• 자금이 충분할 것: 정책 시행을 위한 적절한 자금과 자원을 확보합니다.

결론

수분 매개자 정책은 이러한 필수적인 종을 보호하고 우리 생태계와 식량 공급의 건강을 보장하는 데 필수적입니다. 지역적 맥락을 이해하고, 명확한 목표를 설정하고, 서식지를 보호하고, 살충제 노출을 줄이고, 지속 가능한 농업 관행을 촉진하고, 대중의 인식을 높이고, 진행 상황을 모니터링하고, 협력을 촉진함으로써 우리는 미래 세대를 위해 수분 매개자를 보호하는 효과적인 정책을 만들 수 있습니다. 국제 협력은 또한 수분 매개자가 직면한 전 지구적 과제를 해결하는 데 중요합니다. 수분 매개자 정책을 시행하는 데는 어려움이 있지만, 다른 사람들의 경험에서 배우고 모범 사례를 채택함으로써 이러한 어려움을 극복하고 수분 매개자와 사람 모두를 위한 보다 지속 가능한 미래를 만들 수 있습니다. 전 세계의 수분 매개자 정책 사례는 이러한 필수 생물을 보호하고자 하는 정책 입안자와 이해관계자에게 귀중한 교훈을 제공합니다.

실행 가능한 통찰

• 정책 입안자: 이 가이드를 해당 지역에서 포괄적이고 효과적인 수분 매개자 정책을 개발하기 위한 프레임워크로 사용하십시오. 특정 지역의 과제와 기회를 고려하고 정책 결정 과정에 이해관계자를 참여시키십시오.
• 농부: 산울타리 및 피복 작물 심기, 살충제 사용 줄이기 등 수분 매개자 친화적인 관행을 농장에서 시행하십시오. 수분 매개자 보존에 대한 재정적 인센티브를 제공하는 농업-환경 제도에 참여하는 것을 고려하십시오.
• 양봉가: 농부 및 정책 입안자와 협력하여 수분 매개자 건강 및 서식지를 증진하십시오. 수분 매개자 개체수를 추적하기 위한 연구 및 모니터링 노력에 참여하십시오.
• 보존 단체: 강력한 수분 매개자 정책을 옹호하고 현장 보존 노력을 지원하십시오. 수분 매개자의 중요성에 대해 대중을 교육하고 보존 활동에 참여시키십시오.
• 개인: 수분 매개자 친화적인 정원과 조경을 만들고 살충제 사용을 피하십시오. 수분 매개자 보존을 촉진하는 지역 농부와 기업을 지원하십시오. 자신과 다른 사람들에게 수분 매개자의 중요성에 대해 교육하십시오.